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　韓国と北朝鮮との関係が日増しに悪化している。1990年前後の米ソ冷戦終結後、最も敵対的になったと言っても過言ではない。一切の対話とコミュニケーションがなくなっただけでなく、お互いを「主敵」と呼び、「やれるものならやってみろ」と吠える。地理的には最も近い隣人でありながら、政治軍事的には最も敵対的な現実こそ、朝鮮半島の住人にとって最大の不幸だ。

　これら2つの特性は、2024年に入って不快指数を急激に引き上げている両側の風船散布と拡声器放送に如実に表れている。近いからこそ、風船にチラシやゴミを入れて相手に送ったり、誹謗中傷の放送が簡単にできる。しかも、敵対的な関係にあるからこそ起こることだ。

　より根本的な観点から見る必要もある。今日の南北関係の最も大きな問題は、「旧秩序」は急激に崩壊しているのに対し、「新秩序」が見当もつかないところにある。ここで旧秩序とは、1972年の7・4南北共同声明から2018年の9・19南北軍事合意に至るまで、南北関係の特殊性を反映した合意を意味する。

　過去にもこれらの合意が危うくなったことは何度もあったが、今日ほどその土台が崩れたことも、対話と交渉で復活させうる条件が失われたこともない。統一志向的な南北関係特殊論が事実上破綻したのである。

　では、「新秩序」とは何か。韓国と北朝鮮は1991年8月に国連に同時加盟した。国際法的には2つの国家という意味だ。しかし、民族と統一言説があまりにも強すぎて、一般的な意味での国家対国家の関係を作り出せなかった。むしろ、北朝鮮の金正恩政権が南北関係を「敵対的で交戦中の2つの国家に固着した」と民族と統一を消し去り、韓国の尹錫悦政権はこれを「反民族・反統一」と非難し、自由の北進と統一をより強く訴えているのが現実だ。

　2024年2月のことだ。韓国がキューバと国交を結んだことで、多くのメディアは「国連加盟国のうち、未交渉国は今やシリアだけとなった」と報道した。チャットGPTに尋ねた。「国連加盟国のうち、韓国と国交関係を持たない国は朝鮮民主主義人民共和国とシリア」という回答が返ってきた。さまざまなことを考えさせられる「不一致」ではないか。

　相手が嫌いだからといって、国全体をどこかに移すこともできない。嫌でも善でも、ともに生きていかなければならない隣人であれば、どこからどのように問題を解決すべきか、多くの悩みや議論が必要だ。

　しかし「特殊関係論」に基づく旧秩序の回復はほとんど不可能になった。長くは分断以降、短く言えば1992年の南北基本合意書採択以降、「統一志向的な南北関係の樹立」に失敗した。この点で、それが望ましいかどうかも疑問だ。そのため、今は韓国内部から「新秩序」についての議論を冷静に進める必要がある。

　ここでいう新秩序とは、国連憲章をはじめ、南北がともに加入・承認した国際法に基づき、南北関係を再設定することを意味する。国際法的アプローチがすべての問題を解決することはできないが、敵対性を緩和し、平和共存の土台を築くことができる。
（チョン・ウクシク・平和ネットワーク代表兼ハンギョレ平和研究所長、2024年6月26日『プレシアン』）